第一章 總 則
第一條 為了加強地（dì）方各級黨委和政府對（duì）安（ān）全生產工作的領導，健全落實安全生產責任製，樹立安全發展理念，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人（rén）民共和國公務員法》等法律（lǜ）規定和《中共中央、國務院關於推（tuī）進安全生產領域改革發展的意見》、《中國共產黨地方（fāng）委員（yuán）會（huì）工作條例》、《中國共產黨問責條例》等中央有（yǒu）關規定，製定本規定。
第二條 本（běn）規定適用於縣級以上（shàng）地方各（gè）級黨委和政府領導班子成員（以下統稱地方黨政領（lǐng）導幹部）。
縣級以上地（dì）方各級黨委工作機關、政府工（gōng）作部門（mén）及相關（guān）機構領導幹部，鄉（xiāng）鎮（街道）黨政領導幹部（bù），各類（lèi）開發區（qū）管理機構黨政領導幹部，參照本規定執（zhí）行。
第三條（tiáo） 實行地方黨政領導幹部（bù）安全生產責任（rèn）製，必須以（yǐ）習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導（dǎo），切實增強政治意識、大（dà）局（jú）意識、核心意識、看齊意識，牢（láo）固樹立發展決不能以犧牲安全為代價（jià）的紅線意識，按照高質量（liàng）發展要（yào）求（qiú），堅（jiān）持（chí）安全（quán）發展、依法治理，綜合運用（yòng）巡查督查、考核（hé）考察、激勵懲戒等措（cuò）施（shī），加（jiā）強組織領導，強化屬地管理，完善體製機製，有效防（fáng）範（fàn）安全生產風（fēng）險，堅決遏製重特大生產（chǎn）安全（quán）事故，促使地（dì）方各級黨政（zhèng）領（lǐng）導（dǎo）幹部切實承擔起（qǐ）“促一方發展（zhǎn）、保（bǎo）一方平安”的（de）政治（zhì）責任，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略（luè）布局營造良（liáng）好穩定的安全生產環境。
第四條 實行地方黨政領導幹部安全生產責任製，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共（gòng）管、失職（zhí）追責，堅持管行業必須管安全、管（guǎn）業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
地方各級黨委和政府主要負責人是本地區安全（quán）生產第一責任人，班子其他成員對分管（guǎn）範圍（wéi）內的安全（quán）生產工作負領導責任。
第二章 職 責
第五（wǔ）條 地方各級黨委主要負責人安全生產（chǎn）職責主要包括：
（一）認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關於安全生產的決策部署和指（zhǐ）示精神，安（ān）全生產方針政策、法（fǎ）律法規；
（二）把安全生（shēng）產納入黨委議事日程和向（xiàng）全會報告工作的內容，及時組織研究解決安全（quán）生產重大問題；
（三）把安全生產（chǎn）納入黨委常委會及（jí）其成員職責清單，督（dū）促落實安全生產（chǎn）“一崗雙責”製度；
（四）加強安全生產監管（guǎn）部（bù）門領導（dǎo）班（bān）子（zǐ）建設、幹部隊伍建設和機（jī）構建設，支持人大、政協監督安全（quán）生產工（gōng）作，統籌協調（diào）各方麵重視支持（chí）安全生產（chǎn）工（gōng）作；
（五）推動將安全生產（chǎn）納入（rù）經濟社會發展全局（jú），納入國民經濟和社會發展考核評價體係，作（zuò）為（wéi）衡量經（jīng）濟（jì）發展、社（shè）會治安綜（zōng）合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導（dǎo）幹部政績考核的重要內容；
（六）大力弘揚生（shēng）命至上、安全第一的思想，強化安全生產宣傳教育和輿論引導，將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心（xīn）組學習內容和幹部培訓內容。
第六條 縣級以上地方各（gè）級政府主要負（fù）責人安全生產職責（zé）主要包括：
（一）認真貫徹落實黨中（zhōng）央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關於安全生產的決策（cè）部署和指示精神，安全生（shēng）產方（fāng）針（zhēn）政策、法（fǎ）律法（fǎ）規；
（二）把安全（quán）生產納（nà）入政府重點工作和政府（fǔ）工作報告的重要內容（róng），組織製定安全生產規劃並納入國民經濟和社會發展規劃，及時組織研究解決安全生產突出問題（tí）；
（三）組織（zhī）製定政府領（lǐng）導幹部年度安全生產重點工作責任（rèn）清單並定期檢查考核（hé），在政府有關工作部門“三定”規定（dìng）中明確安全生產職責；
（四）組織設立安全生產專項資金並（bìng）列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長，加（jiā）強（qiáng）安全生產基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需的（de）人員、經費和（hé）車（chē）輛等（děng）裝備；
（五）嚴格（gé）安全準入標準，推動構建（jiàn）安全（quán）風險分級管控和隱患（huàn）排查治理（lǐ）預（yù）防工作機製，按照分級屬地管理原則明確本地（dì）區各類生產經營單位的安全生產（chǎn）監管部門，依法（fǎ）領導和（hé）組織生（shēng）產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作；
（六）領導本地區（qū）安全生產委員會工作，統籌協（xié）調（diào）安（ān）全生產（chǎn）工作，推動構建安全生產責任體係，組織開展安全生產巡查、考核（hé）等工作，推動加強高素質專業化安全監管執（zhí）法隊伍建設。
第七條 地方各級黨委常委會其（qí）他成員按照職責分工，協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編製等單位支持保障（zhàng）安全生產（chǎn）工作，動員社會（huì）各界力量（liàng）積極參與、支持（chí）、監督安全生產工作，抓好分管行業（yè）（領域）、部門（單位）的（de）安全生產工作。
第八條 縣級以上地方（fāng）各（gè）級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導幹（gàn）部分管（guǎn）安全生產工作（zuò），其安全（quán）生產職責主要包括：
（一（yī））組織製定貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關於安全生產決策部署，安全生（shēng）產方針政策、法律法規的（de）具體（tǐ）措施；
（二）協助黨委主要負（fù）責（zé）人落實（shí）黨委（wěi）對安全生（shēng）產的領導職責，督促（cù）落實本（běn）級黨委（wěi）關於（yú）安全生產的決策部署；
（三）協（xié）助政府主要負責人統籌推進本地區安全生產工作，負責領導安（ān）全（quán）生產委員會日常工作，組織實施（shī）安全生（shēng）產監督檢查、巡查（chá）、考核等工作，協調解決（jué）重點難點問題；
（四）組織實（shí）施安全（quán）風險分級管控（kòng）和隱患排查治理預防工作機製建設，指導安全生（shēng）產專項整治和聯合執法行動，組織查處（chù）各類違（wéi）法違規行為；
（五）加強安全生產應急救援體係建設，依法組（zǔ）織或者參與生（shēng）產安全事故搶險救援和調查處理，組織開展生產安全事故責任追（zhuī）究和（hé）整（zhěng）改（gǎi）措施落實情況評估；
（六）統籌推進（jìn）安全生（shēng）產社（shè）會化服務體係建設（shè）、信息化建設、誠信體（tǐ）係建設和教育培訓、科技支撐等工（gōng）作。
第九條 縣級以上地方各級政府其他領導幹部安全生產職責主要包括：
（一）組織分（fèn）管行業（領域）、部門（單位）貫徹執（zhí）行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關於安全（quán）生產的決策部署，安（ān）全（quán）生產方針政策、法律法規；
（二）組織（zhī）分管行業（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任（rèn）製，將安全生產工作與業務工作同時安排（pái）部署、同時組織（zhī）實施、同時監督檢查；
（三）指導分管行業（領域）、部門（單位）把安（ān）全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃（huá），從行業規劃、科技創新、產業（yè）政策、法規標準、行（háng）政許可、資產管理等方麵加（jiā）強和支持安全生產工作；
（四）統（tǒng）籌推進分管行業（領域）、部門（單位）安全生（shēng）產工作，每年定期組織分析安全生產形勢，及時研究解決安（ān）全生產問題，支持有關部門依法履行安全生產工作職責；
（五）組織開展分管行業（yè）（領域）、部門（單位）安（ān）全生產專（zhuān）項（xiàng）整治、目標管理、應急管理、查處違法違規（guī）生產經營行為等工作，推動構建安全風險分（fèn）級管控和隱患排查（chá）治理預防工作機製（zhì）。
第三章 考核考察
第十條（tiáo） 把地方（fāng）黨政領導幹部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督（dū）查督辦重要內容（róng），一並進行督（dū）促檢查。
第十一條 建立完善地方各級黨委和政府（fǔ）安全（quán）生產巡查工作（zuò）製（zhì）度，加強對下級黨委和（hé）政府的安全生產巡查，推動安全生（shēng）產責任措施落實。將巡查結果作（zuò）為對被巡查地區黨委和政府領（lǐng）導班子和有（yǒu）關領導幹部考核、獎懲和使用的（de）重要參考。
第十二條 建立完善地方各級黨委和（hé）政府（fǔ）安全生產責任考核（hé）製度，對下（xià）級黨委和政府安全生產工作情況進行全麵評價，將考核結果與有關地方黨政領導（dǎo）幹部履職評（píng）定掛鉤。
第十三條 在對地方（fāng）各級黨委和（hé）政府領導班子及其成員的（de）年度考核、目標責任考核、績（jì）效考核以及其他考核中，應當考核其落實安全生（shēng）產責任情況，並將其作為（wéi）確定考核結果的重要參考。
地方各級黨委和政府領導班子及其成員在年度考核中，應當按照“一崗雙（shuāng）責（zé）”要求，將（jiāng）履（lǚ）行安全生產工作責任情（qíng）況（kuàng）列入述（shù）職（zhí）內容。
第十四條 黨委組（zǔ）織部門在考察地方黨政領導幹部擬任（rèn）人選時，應（yīng）當考察（chá）其履行（háng）安全生產工作職責情況。
有關部（bù）門在推薦、評選地方黨政領導幹部作為獎（jiǎng）勵人選時，應當考（kǎo）察其履行安全生產工作職責情況。
第十五條 實行安全生產責任考核情況公開製度。定期采取適當（dāng）方（fāng）式公布或者通報地方黨政領導（dǎo）幹部安全生產工（gōng）作考核結果。
第四章（zhāng） 表彰獎勵
第十六條 對在加強安全生產工（gōng）作、承擔安（ān）全生產專項重（chóng）要工作、參加搶（qiǎng）險救護等方麵作（zuò）出顯著成（chéng）績和重要貢獻的地方黨政領導幹部，上級黨委和政（zhèng）府應當按照有關規定給予表彰獎勵。
第（dì）十（shí）七條 對（duì）在（zài）安全生產工（gōng）作考（kǎo）核（hé）中成（chéng）績優（yōu）秀的地方黨政領導幹（gàn）部，上級黨委和政府按照有關規定給予記功或者嘉獎。
第（dì）五章 責任追究
第十八條 地方黨政領導幹部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關規定進行問（wèn）責：
（一）履行本規定第二章所規定職責不到位的；
（二）阻撓（náo）、幹涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的；
（三）對遲報、漏報、謊報（bào）或者瞞（mán）報生產安全事故負（fù）有領導責任的（de）；
（四）對發生生產（chǎn）安全事故負有領導責任的；
（五）有其（qí）他應當問責情形的（de）。
第十九條 對存在本規定第十八條情形的（de）責任（rèn）人員，應當根據情況采取（qǔ）通報、誡勉、停職檢查、調（diào）整職務、責令（lìng）辭職、降職、免職或者處分等（děng）方式問責；涉嫌職務違（wéi）法犯罪的，由監察機關依法調查處置。
第二十條 嚴格落實安全生產“一票否決”製度，對因發生生產安全事故被（bèi）追究領導責（zé）任（rèn）的地方黨政領（lǐng）導幹部，在相關規定時限（xiàn）內，取消考核評優和評選各（gè）類（lèi）先進資（zī）格，不得晉升（shēng）職務、級別或者重用任職（zhí）。
第二十（shí）一條 對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造（zào）成嚴重社會影響負（fù）有主（zhǔ）要（yào）領導責任的地方黨政領（lǐng）導幹部，應當從重追究責任。
第二十二條 對主動（dòng）采取補救措施，減少生產（chǎn）安全（quán）事故損失或者挽回社會不良影響的地方（fāng）黨政領導幹部，可以從輕、減輕追究責任。
第二十三（sān）條 對職責範圍內（nèi）發生生產安全事故，經查實已經全麵履行（háng）了（le）本規定第二章所規定職責、法律（lǜ）法規規定（dìng）有關職責，並全麵落實了黨委和政府有關工作部署的，不予追究地方有關黨政領導幹（gàn）部的領（lǐng）導責任（rèn）。
第二十（shí）四條 地方黨政領導幹部對發生（shēng）生產安（ān）全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣（liè）、後果嚴重（chóng）的，不論是否已調離轉崗、提拔或者（zhě）退休，都應（yīng）當嚴格追（zhuī）究（jiū）其責任（rèn）。
第二十五條 實施安（ān）全生產責任（rèn）追究，應當依法依規、實事（shì）求是、客觀公正，根據崗位（wèi）職責、履職情況、履職條（tiáo）件等因素合理確定相應責任。
第二十（shí）六條 存在本規定（dìng）第十八條情形應當問責的，由紀檢監察（chá）機關、組織人事部門和安全生產監管部門按照權限和職責分（fèn）別負責。
第六章 附 則
第（dì）二十七條 各省、自治區、直轄市黨委和政府應當根據本規定製定實（shí）施細則。
第（dì）二十八條 本規定由應急管理部商中共中央組織部解釋。
第二十九條 本規定自2018年4月8日起施行。
